Apito de cão

É uma mensagem política empregando linguagem em código que parece significar uma coisa para a população em geral, mas tem um significado mais específico e diferente para um subgrupo-alvo.
A expressão é tradução literal do inglês, dog-whistle politics (política de apito de cachorro). A analogia com os apitos de cachorro é feita pois suas frequências se situam acima da capacidade de audição humana, mas podem ser ouvidas pelos cães.
Fonte: Wiki